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　　來源：看法新聞

　　原標題：政協委員建議加速控煙立法 勸煙致死案被告：會讓勸阻更有底氣

　　法製晚報•看法新聞（記者 李洪鵬 朱建勇）3月3日上午，全國政協委員、馮玉祥之孫女馮丹龍接受法製晚報•看法新聞記者采訪時表示，今年她的建議是國務院盡快審議通過並實施《公共場所控製吸煙條例》，相關規定應與世界衛生組織《煙草控製框架公約》相一致，即所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全麵禁止吸煙。

　　去年備受關注的“勸阻吸煙致死案”的河南鄭州醫生楊帆對此表示，如果有全國性的控煙條例出台，對公共場所吸煙的管控將更有力度，未來他再勸阻別人在公共場所吸煙時將更有底氣。

　　加速全國公共場所控煙立法的提案

　　馮丹龍表示，2016年10月，由中共中央、國務院頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行為》中明確提出“開展控煙限酒：全麵推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全麵禁煙。領導幹部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。”

全國政協委員馮丹龍

　　製定並實施《公共場所控製吸煙條例》，是實現黨中央健康中國戰略的一項法製保障措施。

　　馮丹龍稱，全國人大常委會批準世界衛生組織《煙草控製框架公約》（以下簡稱《公約》）在我國正式生效已12年，但我國至今尚未製訂全國性控煙法律或法規。據統計，從《公約》生效的2005到2014年的10年間，全球煙草銷量（除中國外）下降12.68%，唯有中國的煙草銷量不降反升，10年銷量增加了30.18%。這既有損我國負責任大國的形象，也侵害了人民健康權益。

　　國內地方立法初見成效，公共場所禁煙得到人民群眾廣泛支持。近幾年來，京、滬、廣、深等18個城市公共場所無煙立法，其中北京和上海公共場所禁煙立法起到了標杆作用，在國內外產生了良好影響。無論從對國民健康的全麵保護還是從立法成本考量，頒布全國《公共場所控製吸煙條例》已經刻不容緩。

　　馮丹龍表示，國務院法製辦曾於2014年11月24日公布《公共場所控製吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。但這項法規拖了3年多至今未能出台。她建議，國務院盡快審議通過並實施《公共場所控製吸煙條例》，相關規定應與世界衛生組織《煙草控製框架公約》相一致，即所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全麵禁止吸煙。

　　控煙“世家” 馮玉祥為軍隊戒煙

　　在製藥企業工作數十年的經曆，使得馮丹龍格外關注健康問題。就在9年前，還是上海市人大代表的馮丹龍，領銜提出並參與了原《上海市公共場所控製吸煙條例》立法的過程，提出了“無煙世博”的理念。2013年，她的身份轉為住滬全國政協委員，在參政議政的過程中，仍然就控煙問題積極建言獻策。

　　擔任第十二屆全國政協委員以來，每次全國兩會期間，馮丹龍都會就控煙的話題形成專門提案提交全國政協。

　　比如，2013年，馮丹龍聯合多位委員提交的《關於盡快製定〈公共場所禁止吸煙法〉的建議》，呼籲推動全國性公共場所禁止吸煙立法工作進程，保護廣大群眾免受二手煙的危害，得到了相關部門的重視。這也成為國家衛計委製定《公共場所控製吸煙條例》的重要推動力量。

　　“在控煙問題上，我的家庭是有傳承的。我的爺爺曾經煙癮很大，但他為了訓練一支有素養的軍隊，在西北軍中發布‘戒煙令’，並立下規矩：誰要是吸煙，就把煙頭吃了”。馮丹龍介紹，奶奶李德全是新中國第一任衛生部長，一直倡導控煙。她的方式很溫和，經常買一把糖，開會時發給大家，叫大家吃糖不要抽煙。有時還把糖果發到抽煙的外賓手裏，外賓不知所以然，翻譯一說，賓主哈哈一笑，無意中拉近了彼此的距離。

　　法製晚報•看法新聞記者了解到，馮丹龍的奶奶李德全還是第四屆全國政協副主席。馮丹龍自幼在奶奶身邊長大，在她的記憶中，“她是個特別樂觀的人，嗓子很亮，總是唱自己編的歌謠。每天，她都帶著我和弟弟散步鍛煉身體，還邊走邊唱。其中一首是控煙歌：煙有尼古丁，叫你鼻子發炎，肺發黑……”

　　勸阻吸煙致人死亡案被告 全國出台控煙條例會讓勸阻更有底氣

　　勸阻吸煙引發的衝突，最為引人關注的是“勸阻吸煙致死案”。2017年5月2日上午，河南鄭州醫生楊帆在電梯內勸阻一位老人吸煙，老人情緒激動與楊帆發生爭執，爭執中老人突發心髒病去世，楊帆被老人家屬告上法庭。

勸阻吸煙致死事件現場監控

　　曆經兩次審判，2018年1月23日，鄭州市中級人民法院駐經濟技術開發區綜合審判庭公開宣判，駁回了原告的訴訟請求，認為勸煙者楊帆無過錯，無需承擔侵權責任。

　　針對馮丹龍委員的建議，法製晚報•看法新聞記者3日上午回訪楊帆。

“勸煙案”被告楊帆醫生

　　法製晚報•看法新聞：鄭州是否出台過相關控煙條例？

　　楊帆：1998年9月1日鄭州就出台了《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》，都已經有20年，但是具體執行中還得靠大家自覺。

　　法製晚報•看法新聞：如果全國出台控煙法規，對實際控煙會有哪些幫助？

　　楊帆：如果全國立法後，再在公共場所吸煙就不單單是道德問題了，就是違法行為了，這樣會有更大力度。有了相關法律後，對於我來說，勸煙時會更有底氣，因為你違法了，也不擔心別人說“小題大做”了。

　　法製晚報•看法新聞：“勸煙案”發生後，你表示以後遇到公共場所吸煙行為還會再勸，這段時間又遇到過嗎？

　　楊帆：有。在飯店裏遇到過，說了幾次，還是不聽，我也很無奈。

　　法製晚報•看法新聞：“勸煙案”後，聽說您還參加了一些控煙的公益活動？

　　楊帆：之前，北京控煙協會給我發消息，讓我去參加第十八屆全國控煙學術研討會，我就去了。還是那句話，希望大家盡量不抽煙，對身體不好，尤其是在公共場所。

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責任編輯：劉光博

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